IEl compromiso de Elisabeth Borne, de responsabilidad de su gobierno, el 16 de marzo de 2023, de hacer aprobar el proyecto de reforma previsional constituye la centésima aplicación del artículo 49 inciso 3 de la Constitución desde el inicio de la Vmi República.
Las distintas oposiciones actuales, a pesar de sus divisiones, denuncian a una sola voz una negación democrática, aunque también se utilizó, ya veces con intensidad, a los que ya están en el poder. La oposición al contenido va, como suele ocurrir, de la mano de la oposición al procedimiento. Y muchos son también los que, como el líder de la CFDT, Laurent Berger, temen que un «Vicedemócrata», » peligroso «no provocar violencia por » resentimiento « y de la » rabia « experimentado. Pero, más allá de los discursos de los líderes políticos y sindicales, ¿cómo reacciona la ciudadanía ante el 49.3? ¿El ejecutivo corre el riesgo de una sanción en la opinión pública?
A investigación condujo a la popularidad agregada de los primeros ministros entre enero de 1979 y julio de 2008 después de que el uso de 49,3 se asociara con una disminución significativa en la aprobación del primer ministro. Lejos de ser anecdótico, el efecto negativo del 49,3 es equiparable al asociado a una caída de 1 punto del PIB.
Lógicas subyacentes
Basado en cuatro experimentos en línea, entre 2016 y 2019, administrados a varias muestras representativas (incluidos hasta 19,000 encuestados en Francia), otro estudio publicado en 2022 por laRevista americana de ciencia política confirma que, ante un proyecto de ley constante, los ciudadanos reciben más negativamente (de media en un 16%) uno que tiene su texto ejecutivo aprobado invocando el 49.3 que votado por mayoría parlamentaria. En caso de recurso al 49.3, la aprobación del ejecutivo declina entre los opositores al gobierno oa la ley adoptada, pero también entre los partidarios. Según el estudio, las preferencias, sobre el contenido legislativo por un lado, y sobre el procedimiento legislativo por otro, son distintas: no basta estar de acuerdo con un texto para aceptar su forma de adopción de repente.
Sin embargo, no se deben descuidar los contextos de uso del 49.3. Cuando se señala la responsabilidad del gobierno en el obstruccionismo, sólo la oposición lo ve como un motivo adicional de desaprobación.
Pero, cuando existe incertidumbre sobre la existencia de una mayoría parlamentaria o cuando se realizan manifestaciones públicas masivas, el uso del 49.3 es cuestionado por todos los segmentos electorales. Su uso parece aparecer a los ojos de los ciudadanos como una ruptura con la norma mayoritaria en el proceso legislativo de los representantes de la democracia. Lógicamente, en esta perspectiva, el uso del 49.3 deteriora significativamente la evaluación que los ciudadanos hacen del funcionamiento de la democracia, sean o no favorables al contenido de la ley adoptada. Este deterioro es la principal causa de la disminución de su satisfacción con el ejecutivo.
Te queda el 41% de este artículo por leer. Lo siguiente es solo para suscriptores.
