La OTAN dijo el martes que se invitaría a Ucrania a unirse a la alianza, pero no especificó cómo ni cuándo, decepcionando a su presidente pero reflejando el deseo del presidente Biden y otros líderes de no ser arrastrados directamente a la guerra de Ucrania con Rusia.
En un comunicado de prensa acordada por los 31 países de la OTAN, la alianza ha declarado que «el futuro de Ucrania está en la OTAN» y que se le permitirá unirse cuando los países miembros acuerden que se cumplen las condiciones, pero no dio detalles ni un cronograma. Prometió continuar apoyando a Ucrania en su lucha contra Rusia e involucrar a los ministros de Relaciones Exteriores de la alianza en una revisión periódica del progreso de Ucrania para cumplir con los estándares de la OTAN, tanto en términos de democratización como de integración militar.
La redacción significa que Biden, quien la semana pasada dijo que «Ucrania no está lista para ser miembro de la OTAN», y aliados de ideas afines habían prevalecido sobre Polonia y los países bálticos que querían una invitación formal para que Ucrania se uniera a la alianza lo antes posible. la guerra termina. Los líderes de la OTAN publicaron el documento, un producto de compromiso después de semanas de disputas, en una reunión cumbre en Vilnius, Lituania.
Horas antes, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, aparentemente consciente de lo que estaba a punto de decir, había lanzado un ataque contra los líderes de la OTAN. “No tiene precedentes y es absurdo que no se fije un plazo, ni para la invitación ni para la adhesión de Ucrania”, escribió en Twitter antes de aterrizar en Vilnius.
El compromiso de la OTAN fue un poco más allá de su vaga declaración de 2008 de que Georgia y Ucrania eventualmente se convertirían en miembros. Dada la frágil democracia, la corrupción y el antiguo arsenal soviético de Ucrania, era una perspectiva poco clara en el mejor de los casos, y ni ella ni Georgia se han unido desde entonces.
En lugar de la membresía, los líderes de la OTAN ofrecieron el martes a Zelensky nueva ayuda militar para luchar contra Rusia, promesas de una integración más profunda y declaraciones diseñadas para decirle al presidente Vladimir V. Putin que su estrategia de agotar a las naciones europeas no funcionaría. Su declaración decía que Ucrania se había acercado a los estándares políticos y militares de la alianza.
Zelensky cenará con los líderes de la OTAN y participará en el primer Consejo OTAN-Ucrania el miércoles, un esfuerzo por llevar al país a las conversaciones de alianza incluso como miembro sin derecho a voto.
Pero lo que Ucrania quiere, y lo que Biden y Alemania, entre otros, son reacios a ofrecer, es el principal beneficio de la membresía plena: la promesa de defensa colectiva, en la que un ataque a un país de la OTAN es un ataque a todos.
Biden ha advertido que no quiere verse obligado a entrar en combate directo con las fuerzas rusas, advirtiendo que «esto es la Tercera Guerra Mundial».
El señor Zelensky había amenazado con no asistir a la reunión si no estaba satisfecho con el compromiso de la OTAN. Él y sus principales asesores argumentaron que si Ucrania hubiera ingresado en la OTAN, es posible que Putin no se hubiera atrevido a invadir y arriesgarse a la guerra con la alianza occidental.
Los historiadores y geoestrategas discutirán sobre esto durante años. Pero con la publicación de la declaración, Biden parece haber obtenido dos de las cosas que más deseaba de esta cumbre.
Con concesiones suecas y la ayuda del secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, Biden ayudó a persuadir al presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, de levantar el bloqueo a la membresía de Suecia, lo que requiere el consentimiento unánime. Y con el lenguaje adoptado el martes en Vilnius, todavía no hay una fecha establecida, ni siquiera condiciones establecidas, bajo las cuales Ucrania se convertirá en miembro.
La declaración se acerca más a un compromiso: «Podremos invitar a Ucrania a unirse a la alianza cuando los aliados estén de acuerdo y se cumplan las condiciones».
Como concesión importante, la OTAN acordó que Ucrania no necesitaría pasar por un proceso preliminar para prepararse para una invitación. Suecia y Finlandia, que se unieron este año, también pudieron saltarse dicho proceso.
Moscú dijo que estaba siguiendo de cerca la cumbre. Dmitry S. Peskov, el portavoz del Kremlin, dijo que las nuevas armas suministradas a Ucrania «nos obligarían a tomar contramedidas» y criticó a Turquía por permitir que Suecia se uniera. El ministro de Relaciones Exteriores, Sergei V. Lavrov, dijo que Rusia examinaría «la velocidad y la profundidad de la expansión de la OTAN en el territorio de Finlandia y Suecia» y reaccionaría en consecuencia.
La disputa dentro de la OTAN sobre su declaración conjunta tiene raíces profundas, dijo Samuel Charap, politólogo senior de RAND Corporation.
“Existe una división fundamental entre Estados Unidos, Alemania y otros aliados menos vocales que están comprometidos con el principio de la puerta abierta en la OTAN, pero sin querer ver un cronograma concreto o automatización, y estos países cercanos a Rusia que están presionando muy difícil convertir la vaguedad de Bucarest en algo mucho más concreto”, dijo. Fue una cumbre de la OTAN de 2008 en Bucarest, Rumania, que prometió la eventual membresía de Ucrania y George.
Para Estados Unidos, dijo Charap, unirse a Ucrania demasiado pronto «implica el riesgo de una guerra entre la OTAN y Rusia como resultado de la entrada en la alianza de un país en guerra con Rusia». años llamó a la membresía de Ucrania en la OTAN una línea roja. «Para otros, la membresía de Ucrania es un camino hacia la paz y la estabilidad, ya que disuadirá a Rusia, anclará a Ucrania y terminará con la inestabilidad».
El compromiso de Bucarest fue una forma de impulsar la membresía de Ucrania en el futuro. Es posible que esto ya no sea posible, dada la guerra. “En algún momento, el camino llega a su fin, y podríamos llegar a ese final”, dijo Charap.
La alianza de la OTAN estaba dispuesta a utilizar esta cumbre de Vilnius como una demostración de unidad transatlántica, y en ese objetivo lo logró en gran medida. El secretario de Estado Antony J. Blinken ha dicho en varias entrevistas que la estrategia de Putin ha sido esperar a que los países de la OTAN se cansen de la guerra. Pero el líder ruso, dijo, «no sobrevivirá a Ucrania, y cuanto antes ponga fin a esta guerra de agresión, mejor».
Los aliados llegaron a Vilnius con más promesas de armas y equipos militares para que Ucrania reforzara su lenta contraofensiva: los misiles de crucero de largo alcance ‘Scalp’ de Francia; 25 tanques Leopard adicionales, 40 vehículos de combate de infantería adicionales y dos lanzadores de misiles de defensa aérea Patriot más. Hubo un paquete de $ 770 millones de Alemania y $ 240 millones de Noruega para equipos no especificados y otro tipo de apoyo.
Además, los ministros de defensa de Dinamarca y los Países Bajos anunciaron que han reunido a 11 países para ayudar a entrenar a pilotos ucranianos en aviones de combate F-16 a partir del próximo mes. Biden acordó en mayo retirar sus objeciones a la concesión de F-16 a Ucrania, aunque es posible que eso no suceda hasta el próximo año.
Los misiles Scalp son la misma arma que los Storm Shadows que Gran Bretaña dijo en mayo que había enviado a Ucrania. Los misiles, fabricados conjuntamente por Francia y Gran Bretaña, tienen un rango de aproximadamente 150 millas.
Francia había descartado previamente suministrar a Ucrania tales misiles, por temor a que pudieran usarse para atacar objetivos en Rusia, lo que escalaría el conflicto. Pero el presidente Emmanuel Macron dijo que ahora estaba enviando misiles Scalp para ayudar a Ucrania a defenderse.
La declaración también contenía más de 60 referencias a las armas nucleares, advirtiendo a Rusia de «graves consecuencias» si usaba una en la guerra, mientras prometía modernizar las fuerzas nucleares de las tres potencias nucleares de la OTAN: Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia.
Los funcionarios del Kremlin han sugerido repetidamente que Rusia podría usar armas nucleares en Ucrania y recientemente comenzó a desplegarlas en Bielorrusia. «Condenamos la retórica nuclear irresponsable de Rusia y las señales nucleares coercitivas», dijo la declaración de los líderes.
La declaración también tiene secciones extensas sobre las amenazas planteadas por China. Aunque su redacción es más suave que sus referencias a Rusia, argumenta que China representa un peligro a más largo plazo. El lenguaje es significativo porque en los últimos años la OTAN, centrada en la seguridad europea, apenas pensó en China.
«La República Popular China busca controlar sectores tecnológicos e industriales clave, infraestructura crítica, materiales estratégicos y cadenas de suministro», dijo, utilizando la abreviatura República Popular China. “Utiliza su influencia económica para crear dependencias estratégicas y fortalecer su influencia. Se esfuerza por anular el orden internacional basado en reglas, incluso en los dominios espacial, cibernético y marítimo.
En conjunto, las secciones de Rusia y China del comunicado dejan pocas dudas de que la OTAN ve al mundo encaminándose a una era de confrontación al menos tan compleja como la Guerra Fría.
Stoltenberg hizo todo lo posible para tratar de mostrar a los periodistas que el compromiso de la OTAN con la membresía de Ucrania era diferente de la vaga promesa de 2008.
Dijo que la OTAN se había acercado mucho más a Ucrania desde que Rusia se apoderó de Crimea y fomentó una guerra separatista en el este de Ucrania en 2014, y que la OTAN había comenzado a entrenar tropas ucranianas. Se han acercado aún más desde la invasión a gran escala de Rusia el año pasado, cuando los países de la OTAN comenzaron a arrojar equipos militares por valor de decenas de miles de millones de dólares en Ucrania.
El Sr. Stoltenberg y los funcionarios estadounidenses dicen que el Sr. Zelensky podrá regresar a Ucrania con algunos premios importantes: participación directa en las discusiones de la OTAN sobre la guerra, un compromiso más firme con la membresía de Ucrania, nuevos compromisos de ayuda militar y financiera para el mediano y largo plazo. a más largo plazo, y el mensaje de determinación que envía al señor Putin.
